2018年12月20日,国家体育总局副局长、足协党委书记杜兆才在上海举行的赛季职业联赛总结会上首次确认,中国足协将“积极推动优秀外籍球员归化,出台归化球员规定。”实施政策”;
2019年2月13日,来自挪威、现效力于北京中赫国安俱乐部的侯永永获得中国临时身份证,正式入籍中国,成为“首位入籍者”;
2019年2月20日,北京中赫国安俱乐部也为来自英国的李可办理了入籍手续。李克随后也成功归化中国;
2019年3月28日,中国足协发布《中国足协归化球员管理暂行规定》;
2019年5月30日,李可入选中国队集训名单,成为国际足联体系下中国队首位归化球员;
越来越多在中国联赛效力的外籍球员正在尝试或即将尝试归化……
入籍一般被认为是指除出生国籍外,自愿、主动获得另一国国籍的行为。近年来,各大联赛频频引进外援,以增强俱乐部球队的竞争力。当这些外籍球员在国外一段时间表现出色,而在原籍国竞争力不够时,就为“归化”创造了沃土。土壤。在国际上,归化球员很常见。 2018年俄罗斯世界杯,32支参赛球队中多达22支球队有82名非本土出生的归化球员,占参赛球员总数的11.1%。 2019年初亚洲杯参赛的24支球队中,共有17支球队有86名归化球员,占参赛球员总数的15.4%。在当今世界足坛耀眼的国家队中,一些足坛发展中国家有勇气将自己的外援归化到联赛中,比如日本的拉莫斯、三都朱和田中天王。虽然归化情况不同,但都是日本足球运动员。为欧洲大陆的发展做出了巨大贡献;而欧洲大陆经历了几千年的民族融合和交流,本身就有大量的混血和后裔,所以更多的是玩家的主动选择,而不是严格意义上的归化(例如,博阿滕兄弟选择分别代表德国队和加纳队),但德科(葡萄牙)、卡莫拉内西(意大利)、塞纳(西班牙)等典型归化球星在帮助本国足球方面取得了巨大成就到达顶部。
由于中国不承认双重国籍,根据中国法律入籍意味着外国人放弃外国国籍并加入中国国籍。根据我国《国籍法》第七条、第八条的规定,符合法定条件的外国人,经批准可以申请加入中国国籍。如果其申请中国国籍获得批准,他们将获得中国国籍。
球员加入中国国籍(归化)主要有两种方式。
根据我国《国籍法》,已持有外国国籍的球员入籍中国主要有两个条件。首先,根据血缘原则,玩家必须是中国人的近亲,包括父母或(外)祖父母之一。华人,俗称华裔;其次,根据长期居住的原则,球员必须在中国定居。是否在中国定居取决于是否获得中国永久居留许可[1](即中国绿卡)。
途径 1:通过血缘/后裔归化
如果球员的父母或(外)祖父母之一是中国人,则该球员是球员的后裔,可以根据第七条第一款的规定,以“中国人的近亲属[2]”申请加入中国国籍。 ,《国籍法》。目前,通过这种方式成功入籍中国的中国球员包括:John Hou Sæter(原籍挪威,出生在挪威,母亲是中国人)和李可(Nicolas Yennaris/Nicolas Yennaris,原籍英国,出生于伦敦) ,英国,一位中国母亲)。来自秘鲁、出生于秘鲁利马的罗伯托·休乔·内拉(Roberto Siucho Neira)也可以通过这条途径入籍中国,因为他的祖父是中国人。此外,蒂亚斯·查尔斯·勃朗宁(Tiyas Charles Browning)来自英格兰,出生于英国。据考证,其外祖父是江门新会梅阁人。如果有材料可以证明布朗宁的外祖父确实是中国人,他也可以通过这个渠道申请入籍。中国。
与血缘归化类似,恢复国籍也是一个过程。 《国籍法》第十三条规定:“具有中国国籍的外国人,有正当理由,可以申请恢复中国国籍;……”姓名亚历山大·恩杜姆布,原籍加蓬,出生于加蓬例如,他的母亲钱杰贵是中国浙江人,小时候就获得了中国国籍,后来随父亲加入了加蓬公民。因此,他可以根据《国籍法》第十三条的规定申请恢复中国国籍。同样,如果俱乐部能找到其他球员(如布朗宁)此前拥有中国国籍的信息,也可以通过申请恢复国籍来获得中国国籍。
严格来说,恢复国籍并不构成入籍。由于球员恢复中国国籍必须同时放弃外国国籍,因此也被视为国籍变更。球员恢复中国国籍后是否可以代表中国国家队参加国际足联官方赛事,也需要遵循国际足联的规定。下面将对此进行详细说明。
途径2:长期居留入籍
三代以内无中国籍近亲属的非中国籍球员,可先根据《外国人在中国永久居留审批管理办法》第六条第(三)项的规定,“为中国和国家做出了重大而杰出的贡献”。以“特殊需要”为由申领《外国人永久居留证》,再按第七条规定以连续居留5年以上、“定居中国”为由申请加入中国国籍,《国籍法》第二款。据媒体报道,2019年6月,佩德罗·德尔加多(Pedro Delgado,原籍葡萄牙,出生于葡萄牙,非中国籍球员)通过长期居留原则成功加入中国国籍。目前有消息称,可能通过这条路线归化的球员包括埃尔克森、高拉特、费尔南多、阿洛伊西奥等在中国联赛效力多年的球星。
值得注意的是,无论采用何种入籍途径,根据国际足联规则,成为中国国籍的外籍球员并不一定有资格代表中国队参赛。因此,上述球员虽然能够顺利归化为中国国籍,但他们中的一些人将能够代表中国队参加世界杯,而另一些人则只能代表俱乐部参加中超联赛,前途各异。
足球运动员国籍和成员身份之间的重要区别
国内体育媒体对球员入籍问题的报道不少,但真正了解球员国籍和会员身份之间显着差异的报道却很少。
首先是国籍,是指一个人具有成为一个国家国民的合法资格。当一个人同时拥有一个以上国家的国籍时,称为多重国籍。世界上大多数国家承认或有条件承认双重国籍。中国是少数几个明确禁止公民持有双重国籍的国家之一。
其次是会员资格。国际足联没有对会员资格给出明确的定义。 [3] 最接近的概念是《国际足联章程》《身份应用管理规则》第三部分中描述的“代表球队出战资格”。即“参加(会员协会)代表队比赛的资格[4]”。换句话说,当我们说一名球员拥有某个国家足球协会的会员资格时,就意味着该球员有资格代表该国球队参加正式的国际比赛。
目前,国际足联共有211个认可的国家足球协会(其中23个为非主权国家)(以下简称“国家足球协会”)。也就是说,根据国际足联的规则,全球有211个会员资格选择,一名A级球员只能同时拥有一项会员资格,即只能代表一个会员协会代表队参赛。
会员资格的重要性在于,根据国际足联的规定,足球运动员只能代表其会员协会的球队参加国际比赛。换句话说,球员可以参加正式国际比赛的国家或地区协会队取决于球员的会员资格,而不是国籍,因为球员可能同时拥有双重或多个国籍,也可能不具有一个国籍。由于地缘政治原因也是如此。有多个独立协会[5],但一名球员一次只能拥有一个会员资格。因此,我国在国际足联有4个独立协会,包括香港、澳门、台北。由此看来,本文后面讨论的长期居住、五年生活等入籍细节实际上应该发生在中国(非港澳)。台湾地区)。
有资格代表中国队参赛的球员只能是具有中国足协会员资格的球员,或者说只有具有中国足协会员资格的球员,或者是已经成功将原会员资格变更为中国足协会员的球员。只有合格的球员才能代表中国队参赛。
外籍球员归化后是否有资格代表中国队参赛?
尽管对入籍球员的人数和年龄没有限制[6],但国际足联《身份适用管理规则》第5条至第8条对球员身份、多重国籍、球员入籍以及是否参加正式比赛等都有具体要求。某个国家的代表队。对于国际比赛和改变会员资格的能力制定了非常详细的规定。
●规则第5条规定,只要球员具有一国国籍,原则上就有资格代表该国足协参赛。但是,如果球员曾代表一个国家的足球协会参加过任何级别或类型的正式比赛,除第8条规定的特殊情况外,原则上不能为其他国家的足球协会效力。
●规则第六条规定,具有双重或者多重国籍的球员,如果没有参加过任何国籍国任何级别的任何正式比赛,可以自由选择效力国家队,但必须符合以下条件:他必须与所选国家有明确的联系,包括他、他的亲生父母或(外祖父母)出生在这个国家,或者他已经在这个国家连续居住了至少两年。
由于外籍球员加入中国国籍后,必须根据中国法律放弃外国国籍。因此,双重或多重国籍的规定(即第六条)一般不适用于入籍中国的球员。
关于归化取得中国国籍的外籍球员是否有资格为中国队效力的规定,见本规则第七条、第八条。我们可以用一个表格来清楚地看到国际足联是如何规范归化球员的会员资格的:
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具体来说,归化球员在中国归化后是否有资格为中国队效力,基本上可以分为三种情况:
第一种类型明确合格
如果归化球员在获得中国国籍前未参加过原籍国任何形式的官方赛事,如果该球员是中国球员,则在加入中国国籍后将有资格为中国队效力。如果球员不是华裔,则年满18岁后必须在中国连续居住五年,才有资格为中国队效力。
这里所谓的“正式比赛”(Official racing),根据《国际足联宪章》,是指由国际足联或任何联合会组织并由代表队参加的活动(官方比赛:由国际足联或任何联合会组织的代表队参加的比赛)任何联盟)。在这种情况下,对官方赛事的级别和类型没有要求。奥运会由国际足联赞助、国际奥委会主办,不是正式比赛项目(但奥运会预选赛通常与洲际青少年比赛合并成为正式比赛项目)。
例:李可
李可(1993年,中国人)代表英格兰U-17队两次参加2009年北欧锦标赛,2010年代表英格兰U18队参加一场友谊赛,并在2011年和2012年代表英格兰U19队踢了6场友谊赛,但这些比赛都没有国际足联官方活动。李克原籍英国,出生于英国,但其生母却是中国人。他是一名归化的中国球员。因此,李可在加入中国国籍后就有资格为中国队效力。 2019年5月30日,李可入选中国队集训名单,成为中国队首位归化球员。他已经在2019年6月7日对阵菲律宾的友谊赛中首发出场,身披25号球衣。
例子:迭戈·科斯塔
迭戈·科斯塔 (1988) 出生于巴西。 2013年他为巴西国家队踢了2场友谊赛,但没有代表巴西国家队参加任何正式赛事。 2013年7月,科斯塔成为西班牙公民。科斯塔虽然没有西班牙血统,但他已经在西班牙连续生活了五年多。因此,他拥有选择为西班牙队效力的权利,并且很快就获得了相关申请。经国际足联批准。
与李可不同的是,由于巴西和西班牙都承认双重国籍,科斯塔在成为西班牙公民后并没有放弃巴西国籍。因此,事实上,科斯塔只需要在西班牙连续居住两年(规则6);李克在获得中国国籍的同时,也必须放弃英国国籍。
示例:卡莫·拉内西
毛罗·卡莫拉内西(Mauro Camoranesi,1976年)出生于阿根廷,但在2003年2月之前从未代表阿根廷队参加过任何正式比赛。卡莫拉内西的曾祖父出生于意大利。根据阿根廷和意大利国籍法,他具有阿根廷和意大利双重国籍。根据规则第6条,他原则上可以选择为两国中的任何一个国家效力。如果他选择代表意大利参赛,由于他和他的亲生父母或(外)祖父母都不是出生在意大利,所以他需要满足在意大利连续居住两年的条件。 2003年2月,卡莫拉内西选择代表意大利出战并获得国际足联批准。当时,他已经在意大利连续居住了两年。
第二种显然不符合条件
如果归化球员在加入中国国籍之前曾代表其他国家参加过国际A类正式赛事的任何一场比赛(无论是全部还是部分),则他不再有资格代表中国队出战。
此外,所谓“国际A类”赛事,根据《FIFA国际竞赛管理规则》,是指参赛两国会员协会均派出本国一级代表队(“A级”)的赛事。队)参加(国际“A 级”赛事)。 ” 比赛:双方会员首次代表球队(“A”代表队)参加的比赛,包括世界杯、洲际杯、联合会杯等“国家队”赛事。
例:周定阳
周定阳(1994年)出生于英国,首次亮相于英国维冈竞技俱乐部。他的祖父是上海人。 1956年他来到英国并与当地人结婚。 2012年,周定阳加盟维冈一线队。 2016年,他转投苏格兰超级联赛球队罗斯郡队。 2019年,他从塞尔维亚俱乐部加盟中超河南建业队。周定阳自2017年11月代表中华台北队参加亚洲杯预选赛(国际A类赛事)对阵土库曼斯坦队的比赛后,便无法代表中国队出战。
例:钱解贵[7]
钱杰杰·亚历山大·恩杜姆布(1992年)是加蓬父亲和来自浙江的中国母亲的儿子。钱结贵自幼获得中国国籍,后随父亲加入加蓬国籍。钱杰贵曾入选加蓬国奥队和国家队,并作为主力参加非洲杯和2012年伦敦奥运会男足比赛(非洲杯为国际A类赛事)。 2019年1月上旬,上海绿地申花队帮助钱杰办理了恢复中国国籍的相关手续,重新获得了中国护照和身份证。 2月26日,上海绿地申花宣布钱杰正式加盟球队,并以国内球员身份参加中国足协组织的各项官方赛事。由于钱解贵已经代表加蓬参加过正式的国际A类赛事,因此无法代表中国队参赛。
第三种,是否合格待定
现实中,最复杂也比较常见的情况是,入籍球员在获得中国国籍之前,已经代表他国参加过正式赛事的国际比赛(非A类)(无论是否踢满一年)。全部或部分)。在这种情况下,归化球员是否有资格为中国队效力,取决于他在代表其他国家参加上述比赛时是否已经拥有中国国籍。
示例:德尔加多
德尔加多(1997年,非中国籍)代表葡萄牙参加2017年国际足联U-20世界杯,这是国际足联的非A级官方国际赛事。由于德尔加多出生在葡萄牙,并且是非华裔,他基本上不可能在2017年为葡萄牙队效力时声称自己已经拥有中国国籍,国际足联也不可能批准他的会员资格变更从葡萄牙足协到中国足协。 ,他有资格代表中国队参加正式赛事的可能性较低(参考后面费隆多·雷吉斯的情况)。
示例:罗伯特·肖
罗伯特·肖(1997年,中国)代表秘鲁参加2013年南美U-17锦标赛、2015年南美U-20锦标赛和2017年南美U-20锦标赛。这些赛事均为国际足联官方非A类国际赛事。 。因此,如果罗伯特成功入籍中国,他能否像侯永永一样,申请将自己的秘鲁足协会员资格变更为中国足协,关键在于他能否向国际足联证明,当他代表秘鲁足协参赛时球队,他合法拥有中国国籍。但与侯永永不同的是,罗伯特的亲生父母不是中国人,祖父也是中国人,并不直接属于我国《国籍法》第五条的情况。因此,从中国法律的角度来看,罗伯特在代表秘鲁队参赛时很难证明自己合法地具有中国国籍。
示例:勃朗宁
布朗宁(1994年)代表英格兰U-17、U-19和U-21队参加2010年比赛。这些赛事都是FIFA的非A类官方国际赛事。如果布朗宁入籍中国或成功申请恢复中国国籍,他还需要向国际足联证明自己在代表英格兰参加U-17、U-19和U-21赛事时合法拥有中国国籍。
示例:Kevin Boateng(允许更改会员资格)
凯文·博阿滕 (Kevin Boateng,1987 年) 和杰罗姆·博阿滕 (Jerome Boateng,1988 年) 是同父异母的兄弟。两人都出生在德国,父亲是加纳人,母亲是德国人。凯文·博阿滕曾代表德国青年队参加过欧洲U-19青年锦标赛和U-21青年锦标赛。这些赛事都是国际足联的非A级官方国际赛事,但由于他在代表德国时就已经拥有加纳国籍(德国和加纳都承认双重国籍),所以他可以向国际足联申请将自己的会员资格改为加纳足协并参加比赛对于加纳队来说。他的申请得到了国际足联的批准。杰罗姆·博阿滕选择代表德国队参赛。
示例:Ferrondo Regis(不允许更改会员资格)
Ferrondo Regis (1987) 出生于巴西,祖籍巴西。 2007年,他代表巴西队参加了南美U-20青年杯赛。该赛事是国际足联的非A类官方国际赛事。 2014年3月,雷吉斯成为葡萄牙公民,并向国际足联申请将其会员身份从巴西足协变更为葡萄牙足协。不过,由于雷吉斯在2007年代表巴西参加南美U-20青年杯时并不具有葡萄牙国籍,国际足联拒绝了他的申请,雷吉斯无法代表葡萄牙国家队参赛。
为其他国家效力时可以证明球员已具有中国国籍
从国际足联2019年3月对印尼球员埃兹拉·瓦利安的裁决[8],不难看出国际足联对《身份申请管理规则》第八条的具体适用。中国不承认双重国籍,因此球员在为其他协会效力时不可能持有中国身份证。是不是就没有中国国籍的可能了呢?答案是否定的。国际足联球员身份委员会对国籍的认可是原籍国法律授予的国籍而不是公民身份本身。就像没有身份证的中国新生儿出生时没有身份证但基于属地主义一样,中国国籍法赋予其与生俱来的中国权利。公民权国家。因此,在向国际足联提交材料时,查明并适用原籍国法律和中国法律非常重要。需要同时从原籍国和中国的法律角度证明玩家此时正在原籍国参赛。具有中国国籍的合法可能性。由于国际足联采取自我认证方式,目前实践中,入籍国足协一般在专业律师的协助下自行提供相应的官方材料。当然,归化国家足协不仅承担举证责任,还负有核查义务。 2017年,国际足联和亚足联因东帝汶入籍球员注册文件造假而对东帝汶实施全球禁令。
如前所述,现实中最复杂、比较常见的情况是,入籍球员在获得中国国籍之前,曾代表原国籍国参加过国际足联非A类正式赛事的国际比赛。例如,侯永永出生在挪威,父亲是挪威人,母亲是中国人。在2019年2月归化中国之前,他曾代表挪威参加过2014年欧洲联盟U-17足球锦标赛预选赛。在这种情况下,根据国际足联的规定,侯永永需要向国际足联提交材料,证明自己“已经拥有” 2014年代表挪威出战时具有中国国籍。
国际足联规则并未对如何证明“已拥有”国籍做出详细规定。国际足联《身份适用管理规则》第八条第三款规定,球员如需变更会员资格,应向国际足联总秘书处提交书面具体申请材料,由国际足联球员身份委员会批准。 (FIFA PSC,球员身份委员会)决定是否批准该申请。在球员身份委员会处理申请期间,球员不得为任何校队效力。可见,球员需要自行整理材料,包括体能证明文件、相关法律条款、相关判例或法律专家意见等,进行对自己有利的阐述,以说服国际足联球员身份委员会做出决定。对他们有利的决定。
挪威有条件地承认双重国籍。根据挪威法律,只要父母之一是挪威人,该人在出生时就自动获得挪威国籍。如果父母另一方的祖国也有相同的法律,那么挪威法律承认该人持有该法律。双重国籍。侯永永出生于挪威。他的生父是挪威人,生母是中国人。侯永永出生时持有挪威国籍,但出生时和入籍前是否自动持有中国国籍尚不确定,需要球员们详细阐述。实践中,足协可以聘请专业的体育法律师提供协助,详细阐述中国国籍法的立法原意和立法历史,以及中国公民身份是出生时自动获得、自动丧失还是需要重新获得。在遗失之前申请剥夺国籍程序。 ,协助国际足联球员身份委员会更好地了解中国国籍法律和惯例,从而做出更加公正合理的理解和决定。可以说,在中国球员是否“已经拥有”中国国籍的问题上,确实存在一定的解释空间。
中国国籍法第五条规定:“父母双方或者其中一方是中国公民,在外国出生的,具有中国国籍;但如果父母双方或其中一方是中国公民并在外国定居,且其出生时具有外国国籍,则“不具有中国国籍”。第十条规定:“中国公民有下列条件之一的,经申请批准,可以放弃中国国籍:……二、定居外国的;……”因此,侯永永出生时,由于他的生母是中国公民,理论上他自然就已经具有中国国籍。他是否失去中国国籍的关键在于两点:
值得注意的是,球员在为他国效力时是否具有他国国籍的最终决定者是国际足联球员身份委员会,而不是法院。如前所述,国际足联球员身份委员会对国籍的认定侧重于原籍国法律赋予的国籍,而不是公民身份本身。球员身份委员会在作出决定时,必须参照中国国籍法关于国籍的取得和丧失的规定。但如果法定条款本身存在歧义,球员身份委员会可以听取球员律师的意见,做出灵活解释。 ;另一方面,球员身份委员会对于国籍的理解和我们是一致的。人们通常认为,持有中国护照或身份证是不同的。球员身份委员会还将在一定程度上参考并结合国际法[9]、国际通行的原则和惯例(如血统法和限制性强制取消国籍)和体育运动。根据体育运动的具体属性等做出决定,为中国足协的说法和争论留下了空间。
如果侯永永能够在2014年代表挪威队时成功让国际足联球员身份委员会相信他“已经拥有”中国国籍,那么他就可以获准转为中国足协会员并代表中国队参加正式赛事。
归化球员代表中国——路就在你脚下
其实通过这篇文章我们不难发现,如果外籍球员归化的目的只是为了让他能够以国内球员的身份参加中超或者亚冠联赛,那么其实只要该球员放弃原有国籍入籍中国的,外籍球员在入籍前不会再入籍。您是否已经代表另一个国家参加了FIFA国际官方活动并不重要。
但是,毕竟,生存玩家并没有突然像春天过夜那样来,更不用说成千上万的梨树在盛开了。如果中国足球协会希望自然球员将有机会穿上中国代表团队的球衣,并在将来代表中国团队,然后仔细研究FIFA规则和案例,并详细研究外国球员的参与在归化之前的官方国际活动中。对外国参与者原籍国的国籍法和仔细研究中国国籍法律和适用原则的国籍法不仅有必要,而且有必要深入了解。如果某些愿意“支持该国”的俱乐部可以处理外国球员的归化,那么有必要找出原籍国和中国法律,进行示威游行,并准备相应的材料,以提交给FIFA球员地位委员会提交会员变更申请。中国足球协会应履行的义务。
正如连任中国足球协会准备小组的领导人陈布尤恩(Chen Xuyuan)所说,在接受《解放日报》采访时,中国足球政策必须与外部规则(例如国际足联)一致,尊重足球发展法的原则,并在根据国际足联规则。您无法重塑轮子。我们还坚信,尊重的法律和规则将伴随并为中国足球发展的每一步奠定基础。
[1] 2004年,“对中国永久居住的批准的措施”。
[2]根据最高人民法院关于实施“中华人民共和国民法的一般原则”的几个问题的第12条(用于审判实施),近亲包括配偶,父母,父母,父母,儿童,兄弟姐妹,祖父母,外祖父母,孙子,孙子。
[3]中国足球协会首先在其2015年“中国足球协会球员身份和转会管理法规”中公开使用“会员资格”的概念(Football Zi [2015]第649号)。在《管理法规的解释部分》中,中国足球协会认为,国内球员指的是“中国足球协会成员资格”的球员,而外国球员则指的是“在国家(或地区)成员资格的球员其他FIFA成员协会(非中国足球协会)”球员。
[4]根据“ FIFA国际竞争管理规则”,“代表团队”是指代表FIFA成员协会(例如中国足球协会)的团队,例如中国国家足球队。
[5]例如,在英国国籍下,有许多独立协会,例如英格兰,苏格兰,威尔士和北爱尔兰,在美国国籍下,有许多独立协会,例如美国,萨摩亚,关岛和波多黎各。
[6]国际篮球联合会(FIBA)根据他们16岁的年龄限制了归化球员的数量。参加FIBA国际比赛的球队只能有一名球员(归化球员),他们在16岁以后获得了该国的国籍。
[7]严格来说,Qian Jie对国籍的恢复不是归化的球员。本文仅讨论本文中的示例。
[8]瓦利安是荷兰 - 印度人的后裔。他的父亲是印尼人,母亲是荷兰人。他在Ajax青年训练中长大,并在2013年代表荷兰参加了欧洲青年锦标赛预选赛。他于2017年在印度尼西亚归化,并签约参加2020年U-23亚洲杯的比赛被FIFA停止了。
[9]例如,《世界人权宣言》第15条规定:“没有人可以任意被剥夺其国籍……”
结局
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