银海区十四五规划与二〇三五远景目标：开放带动、创新驱动、向海而兴、城乡融合、绿色崛起五大发展战略

银海区召开四届人大七次会议

贯穿银海区“十四五”规划和2035愿景目标

从一开始就加速

成为第一个开始的人

2021 年银海邮轮

又会有哪些“新事物”呢？

十四五期间银海区计划这样做

“十四五”时期经济社会发展的主要思路

坚定不移实施开放、创新驱动、向海繁荣、城乡一体化、绿色崛起五大发展战略，重点打造对东盟开放合作前沿窗口、国际知名滨海康养旅游度假区是人们生活、工作、学习、旅游的中心。幸福城市三大发展定位重点推进北海新城和门户经济。创新发展实践区、大学集聚区、特色农业示范区、海洋多元业态经济集聚区“六区”建设，实现经济持续健康发展、社会稳定和谐、民族团结和谐，为建设宏伟广西贡献力量。，为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

“十四五”期间全区经济社会发展主要预期目标

地区生产总值年均增长15%，财政收入年均增长15%，固定资产投资年均增长15%，规模以上工业增加值年均增长15%。年增长率为7.5%。城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。 ;经济结构进一步优化。

“十四五”期间五项重点任务

一是争做经济发展的“领头雁”，实现综合实力新跨越。

二是争当改革开放“排头兵”，对标先进、开创新局面。

三是争当城乡建设“示范区”，美丽银海焕然一新。

四是努力做生态文明“践行者”，展现绿色发展新优势。

五是争做社会进步的“排头兵”，民生福祉再上新台阶。

2021年银海区计划这样做

银海区2021年经济社会发展主要目标

地区生产总值增长15%左右，财政收入增长20%左右，固定资产投资增长20%以上，规模以上工业增加值增长18%左右，人均可支配收入增长居民人口结构与经济增长基本同步，城镇登记失业率得到控制。低于4.5%。

坚定不移补短板强弱，加快产业振兴步伐

加快产业平台建设

阜城工业园项目建设将被视为解决产业发展难题的“强劲引擎”和“硬支撑”，阜城工业园征地工作将快速推进。年内，广西专项债券将投入2亿元，加快园区基础设施建设，力争实现园区“当年拿地”。，当年开工，当年投产。”在加快园区建设的同时，我们还筹划将富城工业园区申请为自治区A级工业园区。

发展创新示范园区

吸纳软件研发、服务外包、工业设计、管理咨询、金融服务等产业集群，积极培育新兴产业增长点。同时，加快辖区内二三产业融合发展，推动产业高端化、集聚化、品牌化，将商务、研发、居住、休闲等有机结合，打造打造多功能“产城融合”新高地，创新模式开工建设北海首个兼具二三产业功能的“2.5工业园”示范区。

坚定不移夯实基础、促提升，不断发展壮大现代服务业

提升传统文化旅游产业

全力打造国家全域旅游示范区，抓住2021年广西文化旅游发展大会重要机遇，落实四个观测点沿线道路环境综合整治任务，重点建设新澳康乐旅游港项目。推动侨港风情小镇创建4A级旅游景区，吾悦广场、工艺博览园创建3A级旅游景区。升级改造后的银滩将于五一试营业，国庆全面开放，力争成为国家级旅游度假区。银吉滨海旅游度假中心首批四个项目于五一前竣工并对外开放。

着力发展新经济、新业态

以功夫动漫项目实施为契机，发展网络动漫游戏、手机动漫游戏、页游等新业态，重点培育动漫游戏产业链。加强动漫游戏产业与影视、文化旅游、传统优势产业合作。鼓励北海艺术设计学院等高校以功夫动漫创作基地为平台，积极参与文创产品设计开发。规划在银海区建设旅游大数据展示平台，实现智慧旅游体系多元化创新。着力在侨港镇亚坪村、店间村打造特色网红民宿，打造以高端咖啡、品牌酒吧带动的夜间经济集聚区和侨港半岛商圈。

坚定不移强农业、美乡村，努力谱写乡村振兴新篇章

改善农业基础设施

开展农田水利基础设施建设三年行动。计划投资5100万元用于农田水利基础设施建设，开工涪城西干渠灌区巩固提升工程、涪城干渠疏浚工程、涪城干渠疏浚工程等一批水利工程。三河口支渠疏浚工程，修复航道46公里。加快修复建设阜城门头嵩明地区多条农田渠，惠及农田6.43万亩。年内完成耕地8000亩，2022年规划建设2万亩高标准农田项目。

推动农业优质高效

全年农作物种植面积7.09万亩，其中水稻种植面积3.6万亩，温室种植面积力争突破2万亩，“南珠一号”芋头种植面积达到1万亩。力争上半年实现日产蛋100万只以上的优质蛋鸡项目，启动200万只蛋鸭产业化项目和奶牛小镇项目建设，力争牧原100万头海鲜猪项目年内投产。计划投放人工鱼礁1.7万平方米，新增养殖面积6000亩，投放网箱100个，建设工厂化循环水养殖技术示范基地。加快水产品加工业转型升级，加强水产品精深加工。加快侨港国际渔市场建设，力争顺利申报2021年国家安全渔业示范区。

推动农村宜居宜业

以古城示范村创建为抓手，沿向海大道、海洋大道两侧及沿海打造乡村振兴示范带。开展全区238个村的基本整治，严格落实农村住房调控，推动“两高两路”两侧2000余套农村住房特色风格创建，投资1050万元高质量完成池东村风貌提升示范村建设。全力改善农村厕所、生活垃圾处理和污水处理，加快农村水、电、路、通讯等基础设施升级改造。实行最严格的耕地保护制度，严厉打击非法占用耕地建房行为。加快推进府城镇麦赵村等3个村农田改良（旱改水）工程和平阳镇横麓山村盐碱地改造工程。进一步完善府城镇街道路面改造。

让农民致富、致富

严格落实“四不挑”要求，保持重大帮扶政策总体稳定，构建返贫帮扶动态监测长效机制。继续发挥扶贫资产和扶贫产业作用，以产业带动就业，以就业带动产业。打造适应人民日益增长的美好生活需要的升级版“三保”，推动群众脱贫从“保障”向“质量”提升。

坚定不移以招商引资、项目推进为核心，不断培育经济发展新动能。

大力开展招商引资

第一产业聚焦现代农业产业化链上百万只优质蛋鸡产业园等龙头项目；第二产业以富城产业园和银海“2.5产业园”定位为主，瞄准电子信息、高端制造、医美产品等领域。、保健食品等新兴产业；第三产业以功夫动漫项目为契机，开展定向招商，大力引进游戏、动漫、影视、文化创意等新业态。力争2021年新招投资项目55个以上，开工建设项目18个以上，力争全年到位资金增速位居全市第一。

大力推进项目建设

紧扣国家投资指导意见，大力推进项目前期工作，加强重大项目储备，积极争取更多优质项目纳入自治区重大项目统筹规划和推进。 2021年计划获得中央预算资金、地方政府专项债券、乡村振兴补贴等各类资金7.64亿元。建立健全重点工程建设领导包干制和“旗旗”制度，着力破解征地拆迁瓶颈，盘活现有土地，加快推进60个重点工程建设如阜城工业园区。

坚定不移强化功能品质，大力拓展城市发展新空间

推动产城融合

高值开发利用建成区村集体土地资源，与周边房地产有机融合，发展商业、旅游、金融、娱乐等产业。深入挖掘四镇区位优势和产业特色。府城镇将建设一二三产业融合发展示范镇，创建国家级现代农业示范区。银滩镇要建设成为全区域旅游和高端服务业重镇，创新丰富旅游产品。充分发挥城郊和交通枢纽优势，把平阳镇建设成为北海重要的门户城镇。把侨港镇建设成为越南风情浓郁、旅游商贸发达、人民生活幸福、具有全球影响力的新时代华侨小康示范区。

实施城乡规划

统筹生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界等划定和落实，加强辖区土地开发保护和使用管制。出台最严格的“两违”管控和问责措施，大力开展建成区拆迁违法专项整治行动，坚决做到不容忍、不补偿、不增长、不反弹、无盲点。加快银滩镇先田村委会滨海村庄（高沙垅、西边村、东边村等）改善重建，启动乔港镇电力建设村村级道路改造。

建设美丽、管理好城市

继续推进全国文明城市创建，加大“三无社区”整治力度，加快推进6个老旧小区改造和128条背街小巷整治。开展“美丽社区”标杆创建工作，打造一批物业服务品牌企业。继续推行明黑卡制度，督促商铺落实“门前三包”责任制度。指导农贸市场改造完善，营造安全舒适的购物环境。着力解决城中村和城乡结合部脏乱差环境问题。推进垃圾分类管理，以侨港为试点逐步推广、全面推广。

展现名镇风情

围绕“四个努力”（重点推进侨港转型、重点推进渔业转型、重点建设精细化管理城市示范镇、重点推进第三产业升级），推动高质量发展侨港发展特别是广西文化旅游东风发展大会以“五个一”（一街、一线、一圈、一区、一馆）为抓手，着力打造国家4A级旅游景区，深入挖掘“侨文化”内涵，对归侨进行爱国主义、文化文明教育，盘活闲置土地、老工厂，引入网红民宿、高端咖啡、品牌等多元化业态。酒吧、海鲜盛宴完成“侨港游”线路，以打造具有国际水准的侨文化示范区为目标，写好“侨文”，展现侨港特色孔以及银海的风采走向世界。

坚定不移严格治理、强监管，生态环境质量持续改善

打好保卫蓝天保卫战

大力开展秸秆禁烧“雷霆行动”，成立10个整改工作组，全天候巡查，打击乱烧秸秆、垃圾行为。全面整治冯家江流域水质超标问题和综合治理排污口入河超标问题，继续抓好银滩区中心区和“蓝湾”生态修复牛尾岭水源地改善。加强工业企业管理，确保污染物达标排放。扎实做好土壤污染防治工作，严控建设用地、农用地风险，维护人居环境和农产品环境安全。大力开展全区红树林生态保护和非法盗窃矿产资源问题排查整治，不断加强环保基础设施建设。

坚定不移改革开放，不断增强内生发展新动力

打造一流营商环境

把优化营商环境作为“改革一号工程”，打造“区域第一、全国一流”的营商环境。继续深化“放管服”改革，加快推进“互联网+”政务服务落地并取得成效，推进“同城服务、跨省服务”、“一窗受理”等业务改革”和“为民服务和社会服务快速服务行动”，推进行政审批和中介服务。服务“双提速”，完善“双随机、一公开”监管新机制，强化包容审慎监管。依托纳税人“行为+需求”一体化数据采集和5G智能监控，融合人工智能信息技术，升级智慧税务服务。充分发挥互联网金融巡回法院和多元纠纷解决工作室的效能，化解民营经济健康发展障碍。

深化改革开放创新

建立财税综合管理“半月会诊”和厅级领导服务重点税源企业机制。大力培育科技创新企业，依托北海高新区和海洋产业园，通过引进人才、成果转化、企业孵化、产业培育等措施，充分激发市场主体创业创新动力，支持银海区转型发展创新为发展注入强劲动力。深化“农村三改”改革，加快区、镇、村三级土地流转平台建设，打通产业与金融对接的堵点。同时，整合农村土地资源，深入实施“增减挂钩”、“转旱为水”、“转小为大”工作，进一步盘活闲置工厂、闲置工厂等闲置资源。宅基地、农舍和“四荒”。

创新发展平台公司

以“五个一”举措为抓手，逐步实现银海区国有企业转型升级，为财税注入强劲动力。 “五个一”措施是：完成国有资产和乡镇资产盘活，形成横向资产大平台；产业框架建设已完成，形成产业发展的支柱，与大资产平台一起，构建银海区经济文化、国有资产、集体经济协调发展的基础网络。当地一批重点项目落地，推动项目全部启动；引进人才，磨合发展，通过项目运作，打造国企、地方政府、乡镇集体、民间资本融为一体的运营团队；一体化发展取得初步成效。今年力争实现利税总额1000万元以上。

坚定不移保障民生、促进和谐，努力建设品质幸福银海

落实就业优先政策

深化就业服务社会化改革，在全市率先引入商业服务机构参与就业公共服务试点。坚决打赢稳就业保民生攻坚战，统筹开展“春风行动”线上线下一体化就业暖服务，聚焦高校毕业生、创业户等重点群体就业创业脱贫、被征地农民。加强信息服务平台建设，大力加强就业促进，打造全市先进示范典型。加强现代特色农业创业孵化基地建设扩大覆盖、提高质量，打造返乡农民工就业创业园区，打造银海新模式，努力成为广西乃至全国农民工的先进典范。

办好人民满意的教育

布局一批新建、改建、扩建学校。力争年内基本完成银海区第二实验学校建设任务。力争银海区第一小学美景路校区纳入市“330”工程并开工建设。继续以“四个年级”行动计划为抓手，深入实施基础教育质量提升工程。多渠道引进100多名高素质教育人才，推进“银海区名师工作室”建设，造就一批教学名师和学科带头人，认真检验作风纪律，倒逼教师更加专注教育教学工作。全面提高教育教学质量，力争中考A+成绩在去年基础上实现明显提高。扎实推进义务教育高质量均衡发展。继续落实辍学保学责任，依法保障适龄儿童接受义务教育的权利。推动学前教育高质量发展，努力确保银海区实验幼儿园通过自治区示范园评估，侨港中心幼儿园、府城镇中心幼儿园通过北海市示范园评估。

发展文化体育事业

创新实施文化惠民工程，努力提高公共文化服务水平，推进银海区文化馆、图书馆、博物馆“三库”建设。做好“北海开海习俗”、“北海海龙船习俗”、“咸水歌”等非物质文化遗产传承人挖掘和培养，运用“疍家文化”、“归侨文化” ”和“海上丝路文化”作为精卫非物质文化遗产传承的基础，铸造银海历史文化之魂。配合建党100周年，将举办一系列庆祝活动。协助市级举办各类大型国际赛事，扩大银海区体育产业影响力。组织休渔期间足球比赛和农村足球联赛，推动健身路径、篮球场等体育设施向自然村和社区延伸。开拍以“侨港”为主题的大型本土电影，让侨港、银海融入世界，讲好中国故事，向世界展示归侨安置模式。

改善人们的健康和福祉

加大公共卫生领域投入，特别是针对新型冠状病毒疫情防控暴露出的医疗卫生短板，充分发挥医联体平台作用，推动区人民医院、基层乡镇提档升级卫生院、社区卫生服务中心，建设人民群众信赖的医疗卫生体系，健全爱国卫生运动长效机制。加快区人民医院医技综合楼主体工程建设，确保市儿童医院业务综合楼竣工投入使用，加快推进区疾病预防控制中心建设准备工作努力创建自治区级健康促进县（区）。实施中医服务能力提升工程，实现基层医疗卫生单位中医门诊全覆盖。做好COVID-19疫苗接种工作。

推动社会保障事业

大力推进全民医保覆盖，扩大社会保险覆盖面，确保城乡居民基本养老保险参保率年内达到90%，全面落实医疗保障政策。落实特困人员帮扶制度，不断提高城乡最低生活保障水平。加快全区社会养老服务中心、富城敬老院（扶贫照护中心）项目建设，提升居家养老示范工程和银滩疍家康养养老小镇。改善社会保险工作机制，并加快对土地规定农民的社会保险参与的实施。我们将认真地实施退休军事人员的优惠护理政策，在“双重支持”工作中做得很好，并照顾退休的军事人员和军事家庭的生活。同时，我们将继续在国防动员，民用防空，沿海防御，紧急响应等方面继续做出扎实的工作协会，残疾人联合会，当地编年史等，并有效地保护了妇女和未成年人的合法权利和利益。。

为安全开发建立坚实的底线

加强对安全生产监督的责任，坚定建立安全开发的概念，指导企业加强对隐藏危险的调查和纠正，加强预防和解决重大安全风险，并坚决防止发生重大生产安全事故。继续执行“安全的银海”一系列行动，促进“天网”项目的第二阶段以及智能安全社区的建设，严重打击各种非法和犯罪活动，破坏金字塔计划，非法宗教活动和邪教活动符合法律，并改善对社会冲突和争议的多维预防和调解，以解散全面的机制，以确保整体的社会和谐与稳定。

无所不能地专注于党的建设和强大的领导，并努力建立一个满足人民的政府

我们必须强调政治建构

我们必须始终遵守新时代对社会主义的思想，以武装我们的思想，指导实践，促进发展，并不断改善我们的政治判断，政治理解和政治执行。加强对政党历史的研究和教育，有效地增强“四个意识”，增强“四个自我认识”，并实现“两个保障措施”，无能为力地实施中央，自主地区，市政和地区委员会的决策和安排，并确保政府命令的平稳流动和执行禁令。

我们必须强调制定法治

我们必须彻底研究和实施习近平对法治的思想，促进法规政府的建设，并使用法律思维和法律方法来加深改革，促进发展，解决冲突并保持稳定。有意识地接受法律监督，全国人民代表大会的工作监督以及CPPCC的民主监督，加强行政监督和审计监督，并倾听社会所有部门的意见。科学地计划“八年的五年计划”，以进行法律普及，并在改革行政审查系统方面做得很好。

强调效率构造

密切关注工作风格的建设，强烈主张“无论今天有多晚，都会早到，无论明天有多迟到了，，促进努力，实用主义和效率。促进“基于项目，基于项目的基于项目的基于项目的基于项目的责任”和节点的责任，从而大大加强激励措施，表彰和组织保证，点燃了敢于首先竞争和努力争取的官员的热情，保持热情官员们抓住一天的气氛，专注于建立责任是一个有前途有效的政府。

突出服务构建

通过“善治”改善政府管理，并使政府服务的“最后一英里”平滑。我们必须坚定地站在人民的身边，始终使人们处于最高位置，专注于监视人们的情绪，解决人们的关注，使人们的心脏变暖，并专注于加速Yinhai的高质量发展。大力推广“一线工作方法”，政府领导团队和各个政府部门的主要负责人必须坚持去最大的基层城镇，村庄和企业，以进行研究和协调以解决特定问题。

我们应该强调清洁政府的建设

锻铁需要自己坚强。我们必须坚决执行全面，严格管理该党的主要职责和监督责任，并加强清洁政府系统的建设。我们将实施中央委员会的“八项规定”及其实施细节的精神，始终将纪律和规则保持在前方，并创造一个干净，正直的政治环境。我们必须遵守经济支出来丰富人民，严格控制“三个公共”资金和一般支出，努力建立“紧密”和“清洁”的新政治和商业关系，并以优秀的政党风格推动社会和公共习俗和政治风格。