杭州市嵌入式体育场地设施建设导则（试行）政策解读与实施背景

一、主要背景

2021年底，市发展改革委、市体育局联合印发《杭州市补齐全民健身设施短板行动计划（2021-2025年）》，加快体育设施建设。 2022年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于构建更高水平全民健身公共服务体系的意见》，对全民健身公共服务体系提出了更高要求。我国未来全民健身公共服务体系建设。基于我市基层体育设施建设建设项目少，区域间、类型间发展不平衡，以及社区、公园绿地、滨水绿道、空间等五类嵌入场地的建设资源桥下和屋顶都需要被窃听。。 2022年4月起，市发展改革委会同市规划资源局、市园林文化局、市体育局，经过多次调研讨论、广泛征求意见，印发了《杭州市6月30日《嵌入式运动场馆建设导则》（试行）《导则》统一规范了嵌入式场地设施的概念界定、建设主体、项目类型、建设选址等十二个方面，进一步推动嵌入式场地设施建设。全民健身设施补短板、补短板、提高质量，形成供给充足、布局合理、功能齐全的“10分钟健身圈”，满足广大群众多层次、多样化的健身需求人民。

二、主要内容

(1)什么是嵌入式体育设施？

嵌入式体育设施是指为加强土地集约利用，在社区、公园绿地、滨水绿道、桥下空间、屋顶等区域建设一批公共体育设施。建设地点选择除专项体育规划布局外，还应考虑周边环境、人口规模结构等因素。

（2）嵌入式体育设施的建设内容是什么？

建设内容包括篮球场、足球场、排球场、门球场、乒乓球场、羽毛球场、网球场。

（3）嵌入式体育设施的建设要求是什么？

一是场地设施应当按照国家、省、市有关规定和标准建设，并符合安全、消防、卫生、环保等要求。二是根据场地形状、地形条件等因素，灵活设置标准场馆或不规则场馆，如笼式足球场、网球场、三人篮球场等体育设施。三是在不降低规定绿地率的基础上，要求因地制宜增设10公顷以上体育公园、5公顷以上综合公园、宽度30米以上滨水绿道严禁搬迁大树（胸径20厘米以上）。建设单位应提前与绿化国土管理部门联系，保护嵌入式体育场馆设施建设项目周边的绿地。

（4）嵌入式体育设施施工流程有哪些规定？

新项目按照基本建设流程进行；改造项目由当地政府统一制定年度实施计划，并召集发展改革、财政、资管、建设、园林、交通、体育、城管等相关职能部门召开专题会议，提交会议纪要明确嵌入式体育设施建设的有关事项，并在下达建设方案后实施。

（5）嵌入式体育设施日常如何管理？

当地政府明确嵌入式体育设施的日常管理单位。建立辖区嵌入式体育设施日常管理机制，落实长效管理措施。强化嵌入式体育设施主体安全责任，明确相关设施的安全管理责任和要求、维护更新、安全责任保险等事项。实行专（兼）职管理人员负责体育设施的日常管理。体育设施发现质量问题和安全隐患的，必须及时修复、处理，确保体育设施安全使用。

（六）嵌入式体育设施的运营有哪些要求？

嵌入式体育设施应当按照《浙江省公共体育设施管理办法》进行管理，做到公开性、开放性、公益性，并应当免费或低收费运营，不得以营利为目的。

嵌入式体育设施每年开放不少于330天，每周不少于70小时；节假日、法定节假日以及学校寒暑假期间，每日平均开放时间不少于12小时。

鼓励地方政府因地制宜，积极探索体育场馆设施产权单位联合控股管理、委托第三方专业机构运营、交给地方事业单位管理等多种模式。

鼓励有条件的企事业单位对外开放体育场馆或利用自有资源建设共享健身空间。